Reforma fiscal mundial de la ONU - Seguimiento

Reforma fiscal mundial de la ONU - Seguimiento
 To: Firmantes de la carta abierta de la ISP al Secretario General de la ONU 

Re: Reforma fiscal mundial de la ONU - seguimiento de la carta abierta de los sindicatos y llamamiento a la acción para el 5.09

Estimadxs,

Les escribo para ponerles al día sobre la carta abierta del mes pasado dirigida al Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, sobre la adopción por parte de la ONU de un papel de liderazgo en la cooperación fiscal internacional. Gracias a sus activas contribuciones, la carta abierta reunió más de 200 firmas de sindicatos de todo el mundo.

Sus esfuerzos han sido eficaces: el equipo del Secretario General de la ONU publicó un informe para la Asamblea General de la ONU que respalda las posiciones clave de los sindicatos.

El informe reconoce sin ambigüedades la necesidad de que todos los países participen por igual en la elaboración de las normas fiscales y de que haya un reparto más justo de los derechos de imposición entre los países de residencia y los de origen. Y lo que es más importante, enmarca la fiscalidad como una cuestión de desarrollo sostenible, no sólo de facilitar los flujos de capital privado.

Sin embargo, el informe no se pronuncia específicamente sobre la imposición unitaria, la competencia fiscal, un tipo impositivo mínimo efectivo de uno 25% o la información pública país por país, como han pedido los sindicatos.

El informe propone tres opciones a los Estados miembros de la ONU:

1. Un convenio multilateral jurídicamente vinculante sobre fiscalidad, de carácter normativo y que determinaría el contenido de las normas fiscales. Podría ser muy amplio o centrarse únicamente en cuestiones fiscales concretas.

2. Un convenio marco jurídicamente vinculante sobre cooperación fiscal internacional, que establezca los objetivos y las instituciones de la cooperación fiscal. No abordaría el fondo de las normas fiscales, pero podría dar lugar a otros instrumentos jurídicos que sí lo harían, por ejemplo en forma de protocolos.

3. Un marco jurídicamente no vinculante para la cooperación fiscal internacional, que establecería una agenda de acciones coordinadas a nivel internacional, nacional, regional y bilateral.

Hay que oponerse a la opción 3 porque sería una tertulia sin fuerza legal.

La opción 1 requiere un alto grado de consenso entre todos los países de la ONU, lo que en esta fase puede no ser realista. También tiene la desventaja de no ser lo suficientemente flexible como para ajustarse a diversos retos de aplicación.  

La opción 2 es la gobernanza fiscal mundial que han reclamado los sindicatos. Como sugiere el informe del Secretario General de la ONU, es probable que la opción 2 se combine en última instancia con la opción 1 mediante la adopción de normas sustantivas en forma de protocolos.

Próximos pasos

a Asamblea General de la ONU del 5 al 19 de septiembre de 2023 va a debatir el informe. A menos que los Estados miembros ya puedan decidir  por una opción específica, podría crearse entonces un comité intergubernamental ad hoc con vistas a seguir debatiendo las distintas opciones.

Antes de la Asamblea General de septiembre, animamos encarecidamente a los sindicatos a que exijan a sus gobiernos que apoyen una gobernanza fiscal eficaz e inclusiva. Adjunto encontrará un modelo de carta que se puede utilizar como fuente de inspiración para ponerse en contacto con el representante de su gobierno sin más demora, y en cualquier caso antes del 5 de septiembre o en torno a esa fecha. En este enlace encontrará el nombre y los datos de contacto de la representación de su país ante las Naciones Unidas ("Estados miembros que mantienen misiones permanentes en la Sede"). También le aconsejamos que incluya en su correo una copia a su Ministerio de Hacienda. 

Quedaríamos muy agradecidos si nos comunicara cuándo su organización haga contacto con los representantes de su gobierno, para que la ISP pueda hacer también el seguimiento necesario.

No dude en ponerse en contacto con nosotros si necesita más información en [email protected] 

En solidaridad,