Les travailleurs.euses des services publics locaux dans les tranchées des zones de guerre

En 2024, le monde est secoué par des crises multiples et convergentes. La persistance et l'escalade des conflits, le changement climatique et les phénomènes météorologiques extrêmes, les pandémies, la perte de biodiversité, le coût de la vie, la crise mondiale du logement et les formes d'inégalités mettent un terme - voire inversent - des décennies de progrès social et économique, compromettant la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies.(EN) 

Ensemble, ces crises font reculer les progrès accomplis vers un monde socialement plus juste et plus démocratique(EN), ancré dans la solidarité, la coopération, le multilatéralisme, le respect des droits fondamentaux et l'accès équitable à des services publics vitaux pour tous.tes, assurés en grande partie par les services publics et leurs travailleurs.euses.

Avec plus de 110 conflits armés actifs dans le monde en 2024(EN), la guerre se distingue malheureusement parmi de nombreuses autres crises. De la crise Israël-Gaza-Liban à l'Ukraine, en passant par la Syrie, le Yémen, le Soudan, l'Éthiopie et la Libye, les travailleurs.euses des services publics locaux sont souvent les seuls protecteurs.trices des civils, fournissant des services essentiels et portant secours aux victimes et aux habitants des territoires déchirés par la guerre.

Les travailleurs.euses des collectivités locales et régionales (ALR) fournissent des services dans un contexte de guerre

En Ukraine, les pompiers et les travailleurs.euses des services publics d'urgence(EN) - souvent des bénévoles - sont les premier.e.s à se précipiter vers les bâtiments et les locaux visés par les bombes pour secourir les blessés, récupérer les corps et remettre en état les infrastructures essentielles, malgré des ressources très limitées et une protection insuffisante. Nombre d'entre elles/eux sont victimes de la tactique du "double bombardement", qui vise à surprendre les services d'urgence locaux(EN) en frappant deux fois la même cible et en tuant le personnel de secours et les médecins qui se sont précipité.e.s sur les lieux après la première frappe.  

L'affilié ukrainien de l'ISP, Atomprofsilka, représente les travailleurs.euses de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia, la plus grande centrale nucléaire d'Europe, qui fonctionne sous contrôle russe(EN) depuis le 4 mars 2022. Près de 10.000 travailleurs.euses ont été réquisitionné.e.s par les forces russes et opèrent désormais sous une pression et dans des conditions insupportables(EN), tout en devant donner la priorité à la sécurité nucléaire pour tous.tes(EN). Les travailleurs.euses des hôpitaux et de la santé sont également visé.e.s : en juillet dernier, le Kyiv Medical Trade Union, qui fait partie de l'affilié de l'ISP, le Ukraine Health Workers Union, a perdu des membres du personnel médical de première ligne travaillant à l'hôpital national spécialisé pour enfants Okhmatdyt - le plus grand établissement de santé pour enfants d'Ukraine - lors d'un bombardement à Kiev.

Alors que la guerre fait rage, les besoins en soins de la population ukrainienne - personnes âgées, enfants, civils et soldats blessés, personnes en situation de handicap, déplacé.e.s et traumatisé.e.s - sont immenses, ce qui représente une pression physique, mentale et matérielle énorme, en particulier pour les travailleurs.euses sociaux et le personnel soignant. Malgré ces défis écrasants, les institutions municipales connues sous le nom de "centres territoriaux de service social"(EN) continuent de fournir une protection sociale essentielle(EN). À l'occasion de la Journée internationale des soins en 2024, la Fédération syndicale européenne des services publics (FSESP) a organisé un événement de dialogue public en ligne avec le syndicat Social Care Workers of Ukraine(EN) pour faire la lumière sur l'impact de la guerre sur les conditions des travailleurs.euses des soins à la personne.

À Gaza, plus de 500 professionnel.le.s de santé ont été tué.e.s depuis le 7 octobre 2023(EN), en raison du ciblage répété des hôpitaux et des installations médicales, une pratique contraire au droit international. Au-delà des établissements de santé, tous les services publics locaux ont été endommagés : plus de 392 infrastructures éducatives, 132 puits d'eau et 24 hôpitaux ont été touchés.

Les services publics et les infrastructures locales sont désormais endommagés ou gravement compromis, et la population civile locale en paie le prix. L'ensemble du réseau énergétique reste hors service en raison des restrictions imposées aux importations de carburant et la coupure des lignes extérieures a entraîné l'arrêt des usines de dessalement et de traitement de l'eau, tandis que les eaux usées s'écoulent désormais ouvertement dans les rues.

Les services d'eau, d'assainissement et de traitement des déchets ont également été détruits, entraînant des décès par déshydratation et contamination. Les réseaux d'égouts ayant été endommagés, les eaux usées se sont répandues dans les rues, se mélangeant aux déchets solides et médicaux, ce qui a provoqué des odeurs nauséabondes et la propagation de maladies. La plupart des décharges et des incinérateurs locaux sont situés dans la partie orientale de Gaza, classée zone rouge, et sont donc inaccessibles. Par conséquent, les déchets solides et médicaux se sont accumulés dans les rues, se mélangeant aux débris(EN).

Cette crise a encore détérioré une situation de santé publique déjà désastreuse, intensifiant les vulnérabilités des femmes et des enfants, en particulier dans les camps de personnes déplacées et les abris où plus de deux millions de personnes endurent des conditions inhumaines. Le mouvement syndical mondial continue d'appeler à un cessez-le-feu immédiat à Gaza et, en mai dernier, l'ISP a rencontré des affiliés palestiniens lors d'une mission du Conseil des Fédérations Syndicales Internationales en Palestine.

Au Liban, où l'attaque a commencé le 8 octobre, la violence s'intensifie rapidement, rendant extrêmement dangereuse la fourniture de services de base à la population locale par les travailleurs.euses locaux, déjà mis à rude épreuve par les crises économiques et les conséquences de l'explosion dévastatrice du port de Beyrouth en 2020. Selon les autorités libanaises, au 5 octobre, l'escalade du conflit a entraîné la fermeture d'au moins cinq hôpitaux et de 96 centres de soins de santé primaires et cliniques. Cela a eu un impact critique sur la disponibilité des services médicaux essentiels, y compris pour les soins d'urgence, les maladies chroniques et la santé maternelle et infantile.

Les abris d’urgence municipaux de Cisjordanie accueillent et redéploient les travailleurs.euses des municipalités déplacé.e.s de Gaza

Les municipalités de Cisjordanie font des efforts incroyables pour accueillir les personnes déplacées, y compris les travailleurs.euses municipaux de Gaza, dont beaucoup ont été redéployé.e.s et continuent à fournir des services dans leurs nouveaux lieux de travail. À Naplouse, quatre abris ont été mis en place par la municipalité pour accueillir 740 personnes - dont des travailleurs.euses municipaux déplacé.e.s d'autres zones touchées par la guerre et leurs familles - en leur fournissant des lits, de la nourriture, des boissons, des vêtements et des sous-vêtements, des médicaments et des soins médicaux.

Les travailleurs.euses municipaux de toutes les villes de Cisjordanie subissent de graves difficultés en raison de la destruction généralisée des infrastructures, des bâtiments et des routes. Beaucoup perdent la vie, notamment à Naplouse, Jénine et Hébron. Malgré les dangers et les difficultés considérables, les travailleurs.euses municipaux continuent de servir les communautés locales sans relâche, bravant les menaces constantes de blessures et de mort pour fournir des services essentiels. En reconnaissance de ce dévouement extraordinaire, les municipalités de Cisjordanie ont appliqué les mêmes conditions de travail et avantages que les travailleurs.euses permanent.e.s - y compris le paiement des heures supplémentaires - aux travailleurs.euses des municipalités déplacé.e.s de Gaza, qui feraient normalement partie du personnel temporaire.

Les services publics pour tous.tes sont le fondement d'un monde pacifique, prospère et juste.

Ce sont les travailleurs.euses des services publics locaux qui apportent des services de sauvetage là où les crises frappent et qui apportent un abri, renforcent la résilience et répondent aux besoins fondamentaux des communautés locales dans des moments extraordinairement difficiles. Ils/Elles mettent leur vie en danger et aident les communautés à survivre et à se reconstruire.  Ils/Elles travaillent souvent avec des moyens dérisoires, des équipements de protection inadéquats, des salaires impayés, de mauvaises conditions de travail et un accès limité, voire inexistant, à la protection sociale et aux droits du travail.

Les autorités locales - la forme de gouvernement la plus immédiate, la plus visible et la plus accessible - restent essentielles dans les zones de guerre : pourtant, leurs ressources sont souvent mises à rude épreuve et leurs pouvoirs réduits au moment où elles sont le plus nécessaires. Certaines n'ont pas les moyens de recruter et de rémunérer les services de première ligne indispensables pour venir en aide aux populations touchées par la guerre. 

C'est pourquoi, à l'occasion de la Journée mondiale des Villes 2024 de l'ONU, l'ISP souhaite honorer et attirer l'attention du monde sur le sacrifice et le dévouement des travailleurs.euses des services publics locaux qui servent dans les zones de conflit. Nous appelons l'ONU, les États, les maires, les ALR et les organisations alliées à se joindre à la demande d'un arrêt immédiat des conflits insensés et à (re)construire, à la place, un monde fondé sur la paix, l'équité, le progrès, la solidarité, la justice du service public et sur les droits humains et ceux des travailleurs.euses.

Ce message est également au cœur du Programme d'action de l'ISP adopté lors du Congrès de 2023, intitulé " Programme d'action de l'ISP 2023-2028 : la primauté du peuple sur le profit dans un monde en proie à des crises multiples ", qui présente une vision et une voie alternatives et viables pour le monde, ancrées dans un monde pacifique, équitable et durable, fondé sur l'équité du service public pour tous.tes.