Líderes de la ISP y de CGLU discuten la seguridad de lxs trabajadorxs de primera línea durante la crisis de COVID-19

La sesión virtual reunió y facilitó el diálogo entre representantes de gobiernos locales y regionales (GLR) de CGLU y de sus miembros, así que con los sindicatos de trabajadores de gobiernos locales y regionales de la ISP y sus organizaciones afiliadas. El objetivo era compartir las experiencias de las partes sociales de los GLR en el mundo frente a los desafíos comunes planteados por el Covid-19 y compartir soluciones para seguir proporcionando servicios públicos protegiendo al mismo tiempo la salud y la seguridad de lxs trabajadorxs de primera línea.

La sesión contó con las contribuciones de los representantes de los miembros de CGLU de las ciudades de Goyang (Corea), Nur-Sultan (Kazajstán), Uagadugú (Burkina Faso), la Diputación Provincial de Barcelona (España) y la Asociación de gobiernos locales del Brasil (CNM); así como los representantes sindicales de la ISP de los servicios públicos de Italia (CGIL Funzione Pubblica), de Reino Unido (UNISON), de Brasil (SINDSEP-CUT), de Dinamarca (HK Kommunal), de Francia (CFDT Interco) y de Túnez (UGTT Municipaux). Un representante de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) también se unió al segundo panel y el Secretario General de Metropolis hizo las observaciones finales de toda la sesión.

Los participantes destacaron la importancia del diálogo social y la solidaridad como aspectos críticos para la recuperación posterior al Covid-19 y subrayaron la importancia de fortalecer las alianzas entre los gobiernos locales y los sindicatos de trabajadores para crear servicios públicos locales más sólidos después de la crisis.

La sesión fue presentada por Rosa Pavanelli, Secretaria General de la Internacional de Servicios Públicos (ISP). Destacó que muchos gobiernos locales han respondido a la pandemia -especialmente en los casos en que la respuesta de coordinación a nivel nacional ha sido deficiente- reubicando la producción, lo que también puede ser una forma de fomentar el desarrollo económico local, al tiempo que se almacenan materiales vitales críticos para la preparación futura para pandemias. Añadió que el diálogo entre lxs representantes de los gobiernos locales y los sindicatos de trabajadorxs es fundamental para fomentar la preparación para futuras pandemias que faltó en esta ocasión. Por último, pidió "fortalecer la alianza ISP-CGLU y ser más audaces juntos, atreviéndose a pedir un papel más fuerte para los gobiernos locales, incluyendo competencias para cobrar impuestos locales sobre las empresas multinacionales".

André Dizkus, Jefe de la Sección de Servicios Urbanos Básicos, División de Soluciones Globales de ONU-Habitat, explicó los desafíos que enfrentan muchxs trabajadorxs de servicios públicos al trabajar desde casa y pidió que se los valore y reconozca. Transmitió un mensaje de la Directora Ejecutiva de ONU-Habitat, Maimunah Mohd Sharif, quien afirmó que "la compasión y la solidaridad son necesarias para afrontar esta crisis, pero también lo son los gobiernos locales y regionales y su trabajo en el cuidado de los trabajadores públicos".

Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, argumentó que, para defender los servicios públicos, se necesita una asociación entre las organizaciones de trabajadores y los gobiernos locales y regionales, para dar a conocer la amenaza a la sostenibilidad de los servicios públicos. Elogió la asociación con la ISP como el camino a seguir. La Secretaria general afirmó: “Será fundamental garantizar la sostenibilidad de la prestación de servicios públicos, y esto incluye mejorar los trabajos precarios y los servicios de escasos recursos. El reconocimiento de algunos trabajos como esenciales, incluidos los subcontratados, deberá formar parte de la ecuación si queremos crear sistemas resilientes”.

Edgardo Bilsky, Director de Investigación de CGLU facilitó la primera mesa redonda, intitulada “Diálogo social para servicios públicos locales fuertes y resilientes”.

Armand Béouindé, alcalde de Uagadugú, destacó las medidas tomadas por la ciudad para proteger a lxs trabajadorxs de servicios públicos, como permitir que más empleadxs trabajen desde casa, aumentar la rotación entre el personal en el ayuntamiento y como reducir las horas de trabajo, y fortalecer los protocoles de salud y seguridad para los trabajadores de limpieza y mantenimiento de edificios públicos.

Juneia Batista, Jefa de la Secretaría Nacional de la Mujer de la Central Única de los Trabajadores (CUT) y miembro del Ejecutivo del Sindicato de Trabajadores Municipales de São Paulo (SINDSEP-SP), Brasil, destacó la dramática situación y el alto riesgo de contaminación a que se enfrentan lxs trabajadorxs municipales brasileñxs, especialmente los de los servicios sociales y funerarios, entre los que se han producido muertes. Subrayó la incesante labor realizada por los sindicatos de trabajadorxs municipales para abrir un diálogo con las autoridades locales sobre niveles adecuados de dotación de personal y el acceso al equipo de salud y seguridad adecuado y necesario para garantizar la continuidad de los servicios públicos.

Pilar Díaz, alcaldesa de Esplugues de Llobregat y viceconsejera de Relaciones Internacionales de la Diputación de Barcelona, explicó que se han digitalizado muchos servicios y se han integrado los procedimientos en el municipio. Hizo un llamamiento a las autoridades locales y a los sindicatos para que cooperen para hacer frente a la pandemia, destacando el diálogo social como el camino a seguir.

Mads Samsing, Presidente del Comité Permanente de Gobiernos Locales y Regionales de la Federación Europea de Sindicatos de Servicios Públicos (FSESP) y Vicepresidente de HK Kommunal, dijo que la mejor manera de hacer frente a la pandemia, así como a las medidas de reapertura, es a través del diálogo social, la información y la consulta y los acuerdos de los interlocutores sociales del LRG en todos los niveles del lugar de trabajo. Anunció el próximo lanzamiento de una declaración conjunta entre el CMRE y la FSESP en la que se pide, entre otras cosas, la asignación de recursos adecuados para fortalecer los servicios públicos locales y asegurar una pronta recuperación. Declaración completa de Mads Samsing (en inglés).

Nicoletta Grieco, Jefa de la Oficina Internacional de la Confederación General Italiana del Trabajo CGIL Funzione Pubblica, compartió que en Italia los interlocutores sociales llegaron a un pronto acuerdo entre el gobierno nacional, los empleadores públicos y privados y los sindicatos de los servicios públicos, negociando un acuerdo marco de ámbito nacional para hacer frente a la crisis. Este acuerdo se firmó el 14 de marzo y estableció las directrices para garantizar la seguridad de lxs trabajadorxs y lxs usuarixs de los servicios. Este mismo acuerdo proporciona el marco para el proceso de reapertura. Las federaciones de sindicatos de servicios públicos italianos también negociaron y firmaron acuerdos sectoriales con protocolos específicos para la continuación de los servicios y la SST de lxs trabajadorxs en los sectores de los residuos y la administración pública. Estos acuerdos tratan en detalle, por ejemplo, de la recolección y gestión segura de los residuos médicos, de la digitalización de la administración pública y de la simplificación de los procedimientos, y establecían que el equipo de protección personal (EPI) era un derecho para todxs los trabajadorxs. Presentación de Nicoletta Grieco (en inglés).

Malika Yerlanova, Teniente de Alcalde de Nursultan, dijo que lxs trabajadorxs de los servicios públicos de primera línea deben recibir el equipo, los recursos y la capacidad adecuados para protegerlos y reducir el estrés y el miedo. Sin embargo, señaló que para ello no sólo es fundamental el papel de los municipios, sino que también se necesita el apoyo y el compromiso de los gobiernos nacionales.

La segunda mesa redonda "La continuación del servicio público local y la seguridad de los trabajadores en tiempos de COVID-19" fue presentada y moderada por Daria Cibrario, Encargada de Políticas de Gobiernos Locales y Regionales de la ISP.

Jon Richards, Jefe de Gobierno Local de UNISON, Reino Unido, destacó el papel fundamental de la coherencia de las políticas, la planificación adecuada en todos los servicios públicos y el diálogo en el lugar de trabajo a la hora de aplicar desconfinamiento. Mientras que lxs trabajadorxs de servicios públicos del Reino Unido están siendo enviadxs de nuevo a sus puestos, la frecuencia del transporte público sigue siendo baja y sigue la escasez de EPI y de pruebas para todos. Subrayó la importancia de que se muestren a lxs trabajadorxs pruebas claras basadas en la ciencia para crear la confianza que necesitan para volver a trabajar con seguridad. Añadió que se necesitan reformas y recursos para reforzar la capacidad de los GLR para prestar no sólo servicios públicos de primera línea, sino también para planificar el refuerzo de la capacidad de recuperación de los territorios, así como una mayor autonomía administrativa y fiscal. Destacó que la redistribución del personal de los servicios públicos debe ir acompañada de una capacitación adecuada y que los voluntarios de los servicios de emergencia no deben sustituir a lxs trabajadorxs profesionales. Por último, es necesario reconocer debidamente la labor y el sacrificio de lxs trabajadorxs de primera línea de los servicios públicos, lo que incluye garantizar condiciones de trabajo seguras y decentes para todos. Presentación de Jon Richards (en inglés).

Mi-Jeong Park, Especialista Senior de la ciudad de Goyang, en la República de Corea, destacó cómo el gobierno local había trabajado para reducir la propagación del virus, y había mantenido un diálogo de emergencia con los hospitales y recogido la opinión de los trabajadores para garantizar su seguridad incluso en los momentos más difíciles. Presentación del Parque Mi-Jeong (en inglés).

Carlos Carrión Crespo, Especialista senior en Servicios públicos y de distribución de la OIT, sostuvo que los gobiernos locales y regionales deben respetar las Directrices de la OIT sobre el trabajo decente en los servicios públicos de emergencia, para proteger a sus trabajadores y garantizar el diálogo social para que puedan centrarse adecuadamente en la protección de las comunidades. Añadió que los municipios emplean a muchxs trabajadorxs sanitarixs y otros socorristas que no pueden abandonar su trabajo durante la pandemia, pero que tampoco deben verse obligadxs a asumir riesgos excesivos. Ese es un vínculo de confianza necesario que debe establecerse si lxs trabajadorxs tienen que ir a la primera línea con confianza. Presentación de Carlos Carrión-Crespo (en inglés).

Bernard Dreno, especialista en salud y seguridad en el trabajo de la Federación CFDT Interco, Francia, sostuvo que la pandemia sorprendió a las autoridades e instituciones que se encontraron bastante desprevenidas. Sin embargo, lxs trabajadorxs de los servicios públicos locales franceses cumplieron plenamente con sus obligaciones a pesar de los desafíos. La crisis ha demostrado la necesidad de reforzar la preparación para crisis y los planes de contingencia para el futuro. Para el es necesario revisar la organización de la administración pública, lo que podría comenzar por mantener los equipos conjuntos de gestión de crisis de empleadorxs y trabajadorxs del gobierno local que se crearon durante la pandemia, que podrían hacerse permanentes. Presentación de Bernard Dreno (en francés).

Mauricio Zanin, Asesor de la Confederación de Municipios del Brasil, destacó la respuesta de los alcaldes y alcardesas de un país en el que la pandemia no estaba siendo reconocida por el gobierno nacional, mediante la movilización de fondos para la salud, la asistencia social y la atención funeraria y la prioridad de la salud pública. Presentación de Mauricio Zanin (en inglés).

Makrem Amaria, Secretario General de la rama de trabajadorxs municipales de la Confederación General de Sindicatos de Túnez (UGTT), subrayó la importancia de asegurar recursos financieros y humanos adecuados a los gobiernos locales para garantizar la continuidad de los servicios en la crisis, valorando al mismo tiempo el papel y la protección de la salud y la seguridad de lxs trabajadorxs municipales tunecinxs. Explicó que cuando el proceso de descentralización se ha traducido en una mayor autonomía de los municipios, que no se ha visto acompañada de recursos financieros y humanos adecuados, se ha producido un fuerte aumento de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales de lxs trabajadorxs municipalxs. Explicó que en Túnez los sindicatos municipales y los alcaldes unieron sus fuerzas para instar al gobierno nacional tunecino a que adoptara medidas y proporcionara EPI a lxs trabajadorxs de los cementerios. Añadió que, a pesar de la tragedia, la pandemia creó las condiciones para aumentar la conciencia sobre la importancia de la salud y la seguridad ocupacional de lxs trabajadorxs del gobierno local, no sólo entre los alcaldes y las autoridades tunecinas, sino también entre lxs propixs trabajadorxs municipales. Declaración de Makrem Amaria (en francés).

El resumen fue realizado por Octavi De la Varga, Secretario General de Metropolis, quien señaló que la crisis reveló cuántos servicios y trabajadorxs de LRG son esenciales para el buen funcionamiento de nuestras sociedades y cómo éstos deben contar con los recursos y el personal adecuados para garantizar la seguridad de todos. La recuperación para la era posterior a la crisis de COVID debe diferir de la de la crisis financiera de 2008, que desmanteló muchos servicios públicos. Sostuvo además que es esencial cambiar la forma en que los gobiernos locales, manejan los recursos humanos y pidió a los gobiernos locales, incluyendo también a lxs trabajadorxs de los servicios públicos subcontradxs a proveedores privados y que se enfrentan a menudo a peores condiciones de trabajo. Subrayó que, aunque trabajen para empresas privadas, esxs trabajadorxs deben considerarse plenamente como trabajadorxs de servicios públicos, ya que prestan servicios públicos.

Al cerrar la sesión, Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, dijo: "Es necesario recuperar la confianza en el sector público - durante décadas se nos ha dicho que el sector privado es más eficiente, cuesta menos y ofrece una mejor calidad, pero luego cuando ocurre algo como una pandemia todos tenemos que recurrir a la prestación de servicios públicos".

Las ciudades fueron llamadas a compartir sus experiencias en la plataforma www.citiesforglobalhealth.org donde se pueden encontrar más de 400 casos.