La ISP consigue que se promueva la inversión pública y la dotación de personal más seguro para los lxs trabajadorxs de los servicios públicos que se enfrentan a riesgos extremos en materia de SST en las nuevas orientaciones de la OIT

Las orientaciones se acordaron en una reunión de expertos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la seguridad y la salud en el trabajo en caso de fenómenos meteorológicos extremos y cambios de las pautas meteorológicas, celebrada del 20 al 25 de abril de 2026 en Ginebra.

En colaboración con las demás federaciones sindicales internacionales (FSI), la Confederación Sindical Internacional (CSI) y una serie de centrales sindicales nacionales - todas juntas a través del Grupo de los Trabajadores, la ISP desempeñó un papel fundamental como asesora oficial de la Reunión de Expertos.

Fuimos eficaces a la hora de dar voz a los numerosos lxs trabajadores de los servicios públicos expuestos a riesgos sin precedentes debido al calor extremo y a otros fenómenos y pautas meteorológicos extremos.

¿Qué son los fenómenos meteorológicos extremos y las pautas meteorológicas cambiantes?

En todo el mundo, más de 2.400 millones de lxs trabajadorxs están expuestxs sólo al calor excesivo, lo que afecta a más del 70% de la población activa. Además del calor, lxs trabajadorxs se enfrentan a riesgos de SST derivados de fenómenos meteorológicos extremos como inundaciones, sequías, incendios forestales, ciclones tropicales y tormentas de arena y polvo. Por otra parte, los cambios en los patrones climáticos, incluidos los cambios a largo plazo en las temperaturas y las condiciones meteorológicas, pueden afectar a la seguridad y la salud de los lxs trabajadores a través de exposiciones acumulativas y persistentes.

Esta Reunión de Expertos de la OIT se centró en los fenómenos meteorológicos extremos y los cambios en los patrones meteorológicos.

Los fenómenos meteorológicos extremos se asocian a menudo con el calor extremo o los huracanes y se perciben como sucesos poco frecuentes. Sin embargo, comprenden muchos más fenómenos meteorológicos con una magnitud, un momento o un lugar inusuales, además de las olas de calor, e incluyen olas de frío, incendios forestales, fuertes precipitaciones, sequías y ciclones tropicales. Además, mientras que los fenómenos meteorológicos extremos se consideraban raros o excepcionales, se han convertido en habituales como consecuencia de la alteración del clima provocada por el hombre.

Del mismo modo, los cambios climáticos se refieren a cambios graduales y persistentes en el comportamiento del clima que plantean riesgos a largo plazo para la SST de los lxs trabajadores, como un cambio persistente de la temperatura, más contaminación atmosférica y polvo, y la propagación de antiguos y nuevos peligros biológicos a través de vectores como los mosquitos en zonas que, de otro modo, no solían estar sujetas a determinadas enfermedades transmitidas por vectores. Se trata de enfermedades causadas por parásitos, virus y bacterias y transmitidas por mosquitos, garrapatas y pulgas, gatos, perros, ratas, serpientes, etc. La exposición profesional a enfermedades parasitarias y vectoriales incluye el paludismo, la tripanosomiasis, la enfermedad de Chagas, la esquistosomiasis, la leishmaniasis, la filariasis linfática, la oncocercosis, la cisticercosis, la equinococosis, el dengue, el tracoma, la fiebre amarilla, la rabia y el hantavirus.

Especial riesgo para los lxs trabajadores de los servicios públicos

El informe de referencia Seguridad y salud en el trabajo en condiciones meteorológicas extremas y cambios en los patrones climáticos, elaborado por la Subdirección de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente Laboral (OSHE) de la OIT para esta discusión tripartita de expertos, reconoce que los trabajadores de los servicios públicos corren un riesgo especial, ya sea en caso de olas de calor o frío excesivos, pero también en caso de ciclones, inundaciones y accidentes industriales.

Cuando se trata de calor extremo, los mayores riesgos los corren lxs trabajadorxs que trabajan al aire libre en puestos físicamente exigentes y lxs trabajadorxs que trabajan bajo techo en lugares de trabajo mal ventilados y en entornos no regulados. Esto incluye muchos trabajos de servicios públicos como

• recogida y gestión de residuos;

• servicios públicos de emergencia, bomberos, reparación de emergencias, restauración y lxs trabajadorxs de servicios públicos;

• gestión de espacios públicos y zonas verdes

• lxs trabajadorxs de la salud y cuidados sociales;

• servicios funerarios

• cocineros de escuela/servicios de conserjería.

El informe también reconoce que lxs trabajadorxs pueden enfrentarse a un mayor riesgo por llevar ropa pesada o EPI como parte de sus funciones, como es el caso de los bomberos,

La OIT señala que los bomberos corren un riesgo especial cuando se trata de incendios forestales, ya que trabajan en condiciones físicamente exigentes y prolongadas, y reconoce que un número cada vez mayor de bomberos de todo el mundo mueren mientras luchan contra los incendios forestales, mientras que otros se enfrentan a problemas respiratorios a corto plazo y a efectos de la salud a largo plazo, enfermedades cardiovasculares y afecciones oftalmológicas. La extinción de incendios forestales también ha tenido consecuencias negativas para la salud mental, como mayores tasas de trastorno de estrés postraumático (TEPT) y síntomas psicológicos duraderos, mientras que la seguridad social sigue siendo inexistente o insuficiente en la mayoría de los países.

Las inundaciones también se asocian a enfermedades transmitidas por el agua por contacto con aguas contaminadas. Entre los lxs trabajadorxs de alto riesgo se encuentran el personal médico, los bomberos y otros trabajadores de emergencias, incluidos los trabajadores de servicios públicos que participan en la limpieza y el restablecimiento de los servicios.

Los ciclones tropicales suelen traer consigo múltiples peligros, como vientos extremos, lluvias torrenciales, mareas tormentosas e inundaciones, rayos y tornados. Los riesgos resultantes incluyen líneas caídas, equipos eléctricos con tensión y otros servicios (por ejemplo, electricidad y agua); ruido; caídas desde altura o a través de aberturas; amianto y plomo; impacto en los ojos y la cara de objetos voladores.

De nuevo, los lxs trabajadorxs de alto riesgo en este caso son el personal médico, los bomberos y los socorristas. Los socorristas se enfrentan a riesgos como el ahogamiento, los traumatismos físicos causados por escombros, la exposición a sustancias químicas peligrosas y las enfermedades transmitidas por el agua y los vectores.

Los lxs trabajadores de limpieza y otro personal de emergencia se enfrentan a riesgos secundarios, como infraestructuras inestables y sustancias químicas, como plomo, amianto y disolventes. Los lxs trabajadores de la restauración han declarado infecciones bacterianas y problemas respiratorios, como fiebre, tos, neumonía y asma de nueva aparición, debido a los altos niveles de partículas y endotoxinas.

Muchos de estos casos se ejemplifican concretamente en un informe en línea de la ISP sobre lxs trabajadorxs de emergencias públicas publicado el Día Mundial de las Ciudades 2025 de la ONU.

Porprimera vez,la OIT reconoce los riesgos para la salud y la seguridadde los trabajadores en condiciones meteorológicas extremas

Adoptadas el 24 de abril, tras cinco días de intensas negociaciones en la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las conclusiones establecen medidas para reforzar las políticas nacionales de SST y las medidas en el lugar de trabajo para lxs trabajadorxs expuestxs a fenómenos meteorológicos extremos y patrones climáticos cambiantes.

Su adopción supone un paso significativo en los esfuerzos de la OIT por abordar uno de los retos más acuciantes y en rápida evolución a los que se enfrentan lxs trabajadorxs y las empresas de todo el mundo.

En la reunión de expertos de la OIT participaron representantes de gobiernos, empresarios y lxs trabajadores, con la asistencia de los expertos en OSHE de la OIT. Se llegó a unas conclusiones que representan la primera orientación política mundial sobre la prevención y gestión de los riesgos para la SST relacionados con fenómenos meteorológicos extremos y patrones climáticos cambiantes.

El texto, aún en fase de edición por parte de la OIT y que será adoptado por el Consejo de Administración de la OIT en noviembre de 2026, formula importantes recomendaciones a gobiernos, empleadores y lxs trabajadorxs y servirá de base para el trabajo futuro de la OIT.

La ISP y los sindicatos ganan para los lxs trabajadores en situación de riesgo

Aunque la reunión se confirmó en una fase muy tardía, la ISP consultó rápidamente a los miembros de la Red SST de la ISP, así como al personal y las regiones de la ISP, para cotejar sus prioridades en este ámbito clave de la SST, y recibió información de UNISON, NSWNMA (Asociación de Enfermeras y Matronas de Nueva Gales del Sur), AGOEC y la Asociación India de Bomberos, entre otros, que sirvió de base a las propuestas de enmienda presentadas por la ISP en el Grupo de los Trabajadores.

Con el apoyo del Grupo de los Trabajadores en su conjunto, la ISP consiguió que se incluyera en el texto final el siguiente texto

• los gobiernos deben - en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más representativas - "invertir en infraestructuras de servicios públicos eficaces, seguras y resilientes, así como en dotación de personal, formación y equipamiento para los trabajadores de primera línea y los servicios públicos de emergencia y de la salud, a fin de garantizar una preparación, respuesta y resiliencia adecuadas".

• los gobiernos también deben "reforzar los sistemas nacionales de inspección del trabajo, en consonancia con los instrumentos pertinentes de la OIT, incluso mediante la asignación de recursos adecuados y la formación de los inspectores del trabajo y, en su caso, de otros funcionarios, para hacer cumplir eficazmente la legislación aplicable y proporcionar información técnica y orientación a los empleadores, lxs trabajadores y sus respectivos representantes, incluidos los protocolos de inspección relacionados con fenómenos meteorológicos extremos y patrones climáticos cambiantes";

• se exige a los empresarios que "proporcionen equipos y material de protección personal seguros, adecuados y que tengan en cuenta las cuestiones de género, sin coste alguno para los lxs trabajadores".
  

Entre las medidas clave de las próximas conclusiones también se incluye la recomendación de reforzar los marcos nacionales, como el establecimiento de umbrales basados en pruebas, incluidos los límites de exposición ocupacional; la creación o el refuerzo de sistemas de vigilancia de la salud ocupacional; y el refuerzo de la coordinación interinstitucional entre los organismos laborales, de salud pública, meteorológicos, medioambientales, de infraestructuras y de gestión de catástrofes.

En el lugar de trabajo, las medidas incluyen evaluaciones de riesgos documentadas y que tengan en cuenta las cuestiones de género, y la determinación de medidas preventivas y de control; el establecimiento, la revisión y el mantenimiento de planes y procedimientos de preparación, respuesta y recuperación ante emergencias, y la garantía de la consulta y la participación de los lxs trabajadores y sus representantes en todos los aspectos de SST relacionados con fenómenos meteorológicos extremos y patrones climáticos cambiantes.

La ISP ofrecerá un análisis exhaustivo de las conclusiones una vez que sean publicadas y adoptadas por el Consejo de Administración de la OIT a finales de este año.

Una sólida delegación sindical llevó la voz de los lxs trabajadores de primera línea

El Grupo de Trabajadores estuvo dirigido por la CSI, e incluyó a representantes de centrales sindicales nacionales, entre ellas: El Consejo Australiano de Sindicatos(ACTU); la Asociación de Trabajadoras Autónomas(SEWA); la Confédération des Travailleurs des Secteurs Publique et Privé de Mauricio(CTSP), el Congreso de Sindicatos Sudafricanos(COSATU), el Instituto de Salud y Seguridad de las y los Trabajadores de la Asociación de Trabajadores del Estado(ISSTATE) de Argentina, la Central de Trabajadores de la Argentina Autónoma; la Federación General de Sindicatos(GFTU) de Jordania; la Federación Americana del Trabajo - Congreso de Organizaciones Industriales(AFL-CIO).

Además de la ISP, entre los asesores que asistieron a la Reunión de expertos figuraban los responsables de SST de las federaciones sindicales internacionales: Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera(ICM); UNI Global Union; Unión Internacional de los Trabajadores de la Alimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines(UITA); Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte(ITF); Confederación Europeade Sindicatos (CES), Instituto Sindical Europeo(ISE) e IndustriALL Global Union.

El portavoz del Grupo de los Trabajadores fue José Enrique Oñate Vera, de la Unión Nacional de Trabajadores(UNT) de México. Los representantes de los interlocutores sociales fueron: Barbados, Brasil, Qatar, Turquía, Grecia y Japón, entre otros, por parte de los gobiernos; Bélgica, Nigeria, Madagascar, Argentina, Australia y España, por parte de los empleadores.

Próximos pasos

Las conclusiones adoptadas constituyen una base útil para seguir avanzando hacia políticas nacionales más sólidas y medidas concretas en los lugares de trabajo.

"La adopción de estas conclusiones envía una clara señal de que el mundo del trabajo se está tomando en serio las repercusiones de las condiciones meteorológicas extremas sobre la SST. El siguiente paso es convertir estas orientaciones en acciones a escala nacional y en los lugares de trabajo", declaró Joaquim Pintado Nunes, Jefe de la Subdivisión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente Laboral (OSHE).