La delegación de la ISP incluye en la agenda de Africities 9 las relaciones laborales, los servicios públicos de calidad y una recuperación justa tras la crisis del COVID
May 20, 2022
Una delegación de la Región de África de la ISP viajó a Kisumu, Kenia, para hacer escuchar la voz de lxs trabajadores de los servicios de los gobiernos locales y regionales africanos y sus sindicatos en la Cumbre Africities 9, celebrada del 17 al 21 de mayo de 2022.
Una delegación de la Región de África de la ISP viajó a Kisumu, Kenia, para hacer escuchar la voz de lxs trabajadores de los servicios de los gobiernos locales y regionales africanos y sus sindicatos en la Cumbre Africities 9, celebrada del 17 al 21 de mayo de 2022. La delegación de la ISP estuvo encabezada por el Secretario Regional Sani Baba y la Secretaria Subregional para el África anglófona Everline Aketch, junto con la Coordinadora de Proyectos para el África francófona Fatou Diouf, e incluyó a dirigentes sindicales de la ISP para los GLR del Sindicato de Trabajadores del Gobierno del Condado de Kenia (KCGWU), el Sindicato de Trabajadores del Gobierno Local de Tanzania (TALGWU), el Sindicato de Trabajadores del Gobierno Local de Uganda (ULGWU) y el Sindicato de Trabajadores de los Consejos Urbanos de Zimbabue (ZUCWU). El Presidente Nacional del Sindicato de Empleados de los Gobiernos Locales de Nigeria (NULGE), Akeem Ambali Olatunji, también se unió a la delegación de la ISP.
Africities es la reunión panafricana de autoridades locales y regionales que se celebra cada tres años en una de las cinco regiones de África bajo la égida de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos de África (CGLU África), con la que la ISP firmó un memorando de entendimiento para el diálogo y la cooperación en 2021. A raíz de este diálogo, se invitó a la ISP a organizar y dirigir un panel de debate público dentro de la Cumbre, en colaboración con la rama de la Academia de Gobiernos Locales de CGLU África (ALGA). Lxs representantes de la ISP en África ya habían participado en Africities 8, celebrada en Marrakech en 2018, pero no contaban con un espacio asignado en ese momento.
No hay acceso equitativo a los servicios públicos locales de calidad sin Trabajo Decente
El panel dirigido por la ISP se titulaba "Trabajo decente y acceso equitativo a los servicios públicos locales y regionales de calidad en las ciudades africanas: El poder transformador del diálogo social constructivo". Fue el único debate sobre cuestiones laborales de la Cumbre. En él se plantearon los numerosos retos -incluidos los relacionados con COVID- a los que se enfrentan lxs trabajadores de los GLR que prestan servicios vitales a las ciudades, comunidades y territorios africanos. Entre ellos se encuentran la falta de participación en el trabajo y la negación de los derechos sindicales, la precariedad laboral y la privatización, el mal o nulo pago de los salarios, la falta de formación profesional, de acceso a las vacunas y a los equipos de protección individual (EPI), así como la insuficiencia de personal y de herramientas para proporcionar un acceso equitativo a los servicios públicos de calidad que África necesita para desarrollarse y prosperar.
"El sector de la salud de Zimbabue no fue capaz de hacer frente al brote de Covid-19", afirmó Kudakwashe Munengiwa, Secretario General del Sindicato de Trabajadores de los Ayuntamientos de Zimbabue (ZUCWU), destacando la vulnerabilidad de los gobiernos locales de Zimbabue durante la pandemia. "Fueron los sindicatos los que tomaron medidas para proporcionar EPI a lxs trabajadores de la salud, lxs formaron en medidas de SST y exigieron al Gobierno que tomara medidas para proteger su salud y la de las residentes por igual", añadió dirigiéndose a la audiencia del panel. "Lxs trabajadores no pueden proteger adecuadamente la vida de pacientes y residentes mientras sus vidas y las de sus familias también corren peligro durante una pandemia como la de Covid-19".
Hablando de Senegal, la coordinadora de proyectos de la ISP para el África francófona, Fatou Diouf, observó que "hay una gran rotación del personal de los gobiernos locales, ya que cada alcalde que toma posesión trae a su nuevo personal. La estabilidad, en cambio, es fundamental para el desarrollo. La precariedad laboral y la elevada rotación de los servicios de los GLR, ligada a los ciclos políticos, están haciendo descarrilar el progreso de los gobiernos locales. Es necesaria una profesionalización de los servicios de personal de los GLR en África".
Las trabajadoras de las profesiones GLR se enfrentan a retos adicionales: "El acoso sexual no denunciado también afecta negativamente a la prestación de servicios, lo que pasa factura a las trabajadoras, provocando absentismo y ansiedad. Las mujeres acosadas suelen abandonar sus puestos de trabajo por el miedo y el trauma causado por la violencia en el lugar de trabajo", afirma Wilkister Awino Odera, líder de las mujeres del Sindicato de Trabajadores del Gobierno del Condado de Kenia (KCGWU). Las mujeres están poco representadas en los puestos de dirección de alto nivel y las oportunidades de desarrollo profesional se dan más bien a los hombres debido a los estereotipos por los que las mujeres son percibidas como "blandas"". Añadió, y pidió a los empleadores de los gobiernos locales de África que empoderen a las mujeres, y que ratifiquen y apliquen el Convenio 190 de la OIT sobre la violencia y el acoso (2019).
El debate puso de manifiesto la realidad de lxs millones de trabajadores que prestan a diario servicios públicos que salvan vidas sobre el terreno, como el personal de emergencias en el sector de la salud y comunitario; lxs bomberos y la policía municipal; lxs trabajadores del agua, los residuos, la energía y el saneamiento; los servicios funerarios; el control del tráfico y el mantenimiento de las zonas verdes; el apoyo a la cultura y la educación, entre otros muchos.
Ilustró concretamente la conexión entre las condiciones de trabajo decentes para el personal de GRL y la prestación de servicios públicos de calidad, y abogó por un diálogo social constructivo y basado en la confianza entre los empleadores de los GRL y los sindicatos de lxs trabajadores, que esté arraigado en el respeto de los derechos laborales y sindicales y que apoye las transformaciones que se necesitan urgentemente, incluida la de hacer frente a la crisis climática y lograr una recuperación justa e inclusiva del COVID.
"Los Servicios Públicos de Calidad (SPC) dan a lxs líderes políticxs la oportunidad de ser reelegidxs, pero no puede haber SPC sin trabajadores de los servicios públicos en condiciones laborales decentes. Escuchar las voces de lxs trabajadores de los servicios de los gobiernos locales y regionales allana el camino hacia el Trabajo Decente a través del diálogo social", afirmó Rashid Mtima, Secretario General del Sindicato de Trabajadores de los Gobiernos Locales de Tanzania (TALGWU).
Emile-Gros Raymond Nakombo, alcalde de la ciudad de Bangui (República Centroafricana), presidente de la Asociación de Alcaldes de África Central (AMCA), también formó parte del panel y respondió diciendo que "el diálogo social es el agua que apaga el fuego. Cuando los empleadores abusan de su poder sobre los trabajadores, llevan fuego, cuando aceptan comprometerse de forma constructiva, entonces utilizan el agua".
El Secretario Regional de la ISP para África y los Países Árabes se reúne con el Secretario General de CGLU África
Sani Baba y Jean-Pierre Elong Mbassi se reunieron por primera vez en persona en Kisumu, ya que la pandemia del COVID había sido un obstáculo para el diálogo en persona. Al inaugurar el panel conjunto, Jean-Pierre Elong Mbassi, Secretario General de CGLU África, afirmó que "tenemos la responsabilidad de redimir la imagen de los servicios públicos en el continente, tanto como empleadores como empleadxs de los Gobiernos Locales".
Sani Baba se hizo eco de estos mensajes y destacó que "el COVID ha demostrado que lxs trabajadores de los servicios públicos son esenciales para la gobernanza de las crisis y la resiliencia. Nuestra presencia hoy aquí demuestra nuestro auténtico compromiso de desempeñar un papel activo en este proceso".
"La mayoría de lxs delegadxs de Africities 9 expresaron su convicción de que los retos a los que se enfrenta la prestación de servicios públicos sólo pueden abordarse de forma significativa si se implica a todas las partes interesadas en el proceso desde su inicio. Por tanto, la participación de lxs trabajadores y los sindicatos es fundamental y debe tener lugar al principio, no al final, ya que son actores políticos activos, no sólo receptores".
El personal del condado de Kisumu trabajó duro para la Cumbre, pero fue invisible en Africities 9
Durante Africities 9, la delegación de la ISP también visitó la sección de Kisumu del Sindicato de Trabajadores del Gobierno del Condado de Kenia (KCGWU), ya que ningún/a trabajador/a de la ciudad de Kisumu, aparte de la delegación de la ISP, formaba parte de la Cumbre. La delegación conoció las durísimas condiciones, incluso de trabajo precario, que soportan lxs trabajadores de los servicios públicos locales de Kisumu, los mismos que han trabajado sin descanso para que la ciudad esté limpia y sea funcional para acoger a cientos de delegadxs internacionales en la Cumbre de Africities 9.
La delegación de la ISP planteó a CGLU África la cuestión de la ausencia de lxs trabajadores locales de la ciudad en la Cumbre, solicitando que se incluyan representaciones de dichxs trabajadores adecuadas en las futuras cumbres de Africities, para que también se escuchen las voces de las personas que trabajan en las sedes de Africities.
Conclusiones y recomendaciones de lxs delegados de la ISP en Africities 9
El panel de la ISP concluyó y transmitió a lxs líderes de Africities 9 y a CGLU África las siguientes recomendaciones de actuación:
El diálogo consultivo constructivo y la negociación colectiva libre, independiente y representativa deben ser adoptados por los gobiernos locales de África para hacer realidad el trabajo decente y el acceso equitativo a los servicios públicos.
El verdadero poder está en la gente y este puede aprovecharse mediante la inclusión. Los sindicatos y lxs trabajadores deben ser empoderadxs e incluidxs desde el inicio del proceso político, no al final como meros receptores.
Los gobiernos centrales de África deberían aumentar los recursos financieros de los gobiernos locales y regionales.
El poder transformador del diálogo social constructivo es la puerta de entrada al desarrollo de los gobiernos locales y regionales.
Es necesario poner fin a la discriminación laboral por razón de género en los lugares de trabajo de los gobiernos locales. Es necesario empoderar a las trabajadoras de los GLR mediante la creación de un entorno de trabajo local propicio destinado a fomentar la progresión profesional, el aprendizaje de habilidades y el acceso a puestos de liderazgo. Y que lxs estados ratifiquen y complan con el C190- Convenio sobre la violencia y el acoso, 2019 (núm. 190).
Los gobiernos nacionales deben capacitar a los gobiernos locales y a sus trabajadores para responder adecuadamente al Covid-19 y a futuras pandemias
Los empleadores de GLR deben garantizar la seguridad laboral de sus empleadxs como iniciativa de inclusión social para fomentar el desarrollo.
Los gobiernos centrales deben pasar del discurso a la acción para recuperar la confianza de la ciudadanía en el gobierno y los servicios públicos y fomentar el desarrollo.
Recursos
Álbum de fotos Flicker de la delegación de la ISP en Africities 9
Memorando de entendimiento para el diálogo y la cooperación entre la ISP y el CGLU África